眼下，距离英国脱欧只剩不到9个月的时间了。

　　7月12日，英国政府发布了自2016年6月公投以来最重要的文件——英国脱欧白皮书。这份长达120页的白皮书全名为《英国与欧盟未来的关系》（The Future Relationship between The United Kingdom and The European Union），是基于英国首相特雷莎·梅 （Theresa May） 7月6日与内阁成员达成协议的进一步细化版本，核心是建议成立一个新的英国欧盟自由贸易区，但包括银行业在内的服务业将无法轻松进入欧盟市场。白皮书被普遍认为是“软脱欧”方案。

　　英国广播公司（BBC）表示，这份白皮书将为脱欧进程提供一个有原则性且有实践性的方向。

　　但“硬脱欧”派对“软脱欧”方案表示反对，他们认为，英国应当更清楚地与欧盟划清界限。为此，英国脱欧事务小组成员、英国外交大臣以及保守党内副主席相继辞职，特雷莎·梅内阁陷入危机。

　　白皮书倾向软脱欧

　　脱欧白皮书是迄今为止最为详细地阐述未来英国和欧盟之间将如何进行贸易和合作的一份文件。

　　特雷莎·梅在白皮书的前言中写道：“这将带来一个有原则的、切实的英国脱欧，这符合英国的利益，也符合英国和欧盟之间共同的利益。”

　　据白皮书提议，英国和欧盟将就货物自由贸易达成一个“共同规则”，将维持与欧盟之间商品无摩擦贸易，并计划采取“分阶段措施”，落实新的便利海关安排，以避免在爱尔兰造成“硬边界”。

　　在服务贸易方面，白皮书则称，英国将寻求“自由规划自己的道路”，这意味着，脱欧后，包括银行业在内的服务业将无法轻易进入欧盟市场。值得一提的是，服务业在英国经济的比重高达80%。

　　此外，英国政府希望推行对商业有利的移民政策，计划在英国脱欧后，允许公民在没有旅游签证和临时商务签证的情况下自由旅行。不过，英国政府将在英国脱欧后结束英欧人员自由流动，并终止欧洲法院对英国的直接管辖。

　　英国政府还希望参与欧盟机构，包括欧洲化学品管理局、欧洲航空安全局和欧洲药品署，英国政府将接受这些机构的规则，并承担相应成本。

　　英国还考虑离开能源单一市场，寻找在电信网络领域通过平等竞争进入欧盟市场，但英国警示欧盟或无法享有数据共享协议的风险。

　　白皮书显示，英国退欧后，英国进入欧盟市场的障碍将比现在多。关税协议将使英国与欧盟看似联合，但在服务业领域方面分化。

　　有分析指出，在这个方案下英国和欧盟将继续保持紧密的经济联系，但也意味着无论是经济与政治，英国仍然将受到欧盟的部分控制，这也是“硬脱欧”派不满的地方。

　　7月12日，欧盟首席英国退欧事务谈判官Michel Barnier表示，欧盟将对英国退欧白皮书进行评估。

　　脱欧核心高官辞职

　　英国政府内部“软脱欧”和“硬脱欧”两派斗争激烈。

　　7月8日，英国原退欧事务大臣戴维·戴维斯（David Davis）认为特雷莎·梅主导的“脱欧”谈判立场太“弱”，对欧盟作出过多让步，由此辞去公职，拒绝继续担任与欧盟谈判的英方首席代表。

　　随后据英国《卫报》报道，戴维斯手下的两名“脱欧”事务副大臣史蒂夫·贝克（Steve Baker）和脱欧事务部长助理苏埃拉·布雷弗曼（Suella Braverman）也宣布辞职，不过后者没有向媒体确认。

　　戴维斯是执政党保守党内“脱欧派”三名代表人物之一，原本被视为特雷莎·梅的主要盟友。他希望自己的辞职能为英国政府带来压力，使其不要再在谈判中向欧盟作出更多让步，但他也否认辞职是为了削弱特雷莎·梅的力量。

　　7月9日，英国原住房事务大臣多米尼克·拉布（Dominic Raab）“临危受命”，接任英国退欧事务部一把手一职。

　　拉布现年44岁，是英国保守党成员。还曾担任欧盟和贸易法顾问，被形容为“非常能干”、“有才华的新一代”。出任脱欧事务大臣将是他的第一个内阁职位，并使他成为年轻一代保守党中第一个加入首相高层团队的人士。

　　英国《金融时报》称拉布是脱欧公投期间脱欧派的重要支持者，被认为是“务实”而“理智”的脱欧派，而不是“强硬的”空想者。

　　除了英国退欧事务部成员的相继辞职，作为保守党内“脱欧派”三名代表人物之一的外交大臣约翰逊（Boris Johnson）7月9日也提出了辞职。

　　当天英国首相特雷莎·梅任命执掌英国卫生部近6年的杰里米·亨特（Jeremy Hunt）接替他的职位。亨特被英国媒体称为特雷莎·梅的盟友，他接受任命后在社交媒体上表示：“机不可失，是时候支持我们的首相达成‘脱欧’协议了。”

　　据BBC报道，在脱欧阴霾笼罩下，保守党内阁人事变动频繁，亨特能够一直担任卫生大臣6年，被英国政坛称为少数的“幸存者”。

　　有评论指出特雷莎·梅看重他的危机处理能力，此时任命他为外交大臣，就是为了让他接手当前最大的烫手山芋——脱欧。

　　亨特对脱欧的立场较为温和。

　　在2016年英国举行“脱欧”公投时，亨特曾选择支持“留欧”，并在公投结束后呼吁进行第二次公投。但在公投结果不可更改后，亨特的立场发生改变，认为“脱欧”是人民的选择，已是必然的趋势。

　　当前，在英国政府内部“软脱欧”和“硬脱欧”两派的斗争中，亨特力挺特雷莎·梅提出的“软脱欧”方案。

　　特雷莎·梅执政危机

　　英国首相特雷莎·梅于7月10日举行改组后的首次内阁会议。《金融时报》报道称，在经历了日前的人事“动荡”后，特雷莎·梅想通过此次会议告诉外界，戴维斯等人掀起的辞职风波已经平息，自己的权力依旧稳固。

　　然而就在改组会议召开后不久，保守党副主席玛丽亚·考尔菲尔（Maria Caulfield）和本·布拉德利（Ben Bradley）宣布分别辞去保守党“分管妇女事务副主席”和 “分管青年事务副主席”职务。

　　他们警告身为保守党领袖的特雷莎·梅，在英国脱欧后与欧洲联盟保持“密切联系”可能引发公众的强烈反对。

　　英国舆论研究业务公司的最新民调显示，民众对特雷莎·梅处理脱欧事务的认可率降至29%，为这项调查2016年11月开展以来最低。这一比率在2017年上半年时最高，达55%。仅26%的选民认为政府能与欧盟达成好的脱欧协议，56%的人不乐观，其余的人没有看法。

　　在此背景下，脱欧白皮书仍然发布了出来，英国广播公司（BBC）称，特雷莎·梅认为，这份白皮书“体现了脱欧支持者的想法”。路透社称，在英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊和前脱欧大臣大卫·戴维斯辞职后，梅的团队希望此次白皮书的发布能够满足众多脱欧支持者的关切。

　　法新社称，特雷莎的白皮书方案似乎在企业界反应良好，目前反对者想推翻梅政府，还不是容易的事。但也有英国伦敦金融城官员在白皮书发布后表示，这份文件是对英国金融业的真正打击。

　　有消息称“硬脱欧”派议员计划在秋天议会讨论政府的脱欧计划时投反对票，重创特雷莎·梅的“软脱欧”团队，这或许会使英国无法与欧盟在10月达成协议。

　　英国广播公司政治编辑史密斯说，尽管“硬脱欧”派对梅的方案不满，但他们想做的是促使梅改变该方案，而不是把梅推翻。“最重要的是，不能小看梅的‘韧性’，很多人都因为脱欧问题离开，但她依然还在”。

　　英国智库Demos总监麦肯吉认为，特雷莎会继续留下。“任何想要成为首相的人，都希望特雷莎·梅继续主导脱欧程序直到明年3月正式脱欧，以便他们在出任首相后能说‘一切已成定局’。” 目前，距离英国明年3月底正式“脱欧”仅剩9个月时间，而距离欧盟要求与英国达成协议也只剩3个多月。

　　此外，去年曾呼吁特雷莎·梅下台的保守党前主席夏普斯也认为，考虑到竞选需要花费3个月的时间，而英国与欧盟都希望在今年10月前达成脱欧协议，因此特雷莎下台的时间并不充足。此外，若要对她发起不信任投票动议，必须争取到保守党党内至少48名国会议员支持，但要真的让特雷莎下台，则必须有至少159名议员投不信任票。但目前，特雷莎·梅在党内仍获得大多数人的支持。

　　特雷莎·梅此前也通过发言人表明，如果党内有人挑战其领导地位，她会战斗到底。

　　除英国国内，特雷莎·梅还面临不小的外部压力。

　　实际上，欧盟对于英国拿出的这份白皮书也不满意，他们认为这是“一个英国占尽了便宜的方案，它允许英国继续享受同欧盟贸易上的便利，但又规避承担对欧盟应尽的义务” 。