新华社北京8月13日新媒体专电（记者曹杰）邮轮业被业界誉为“漂浮在海上的黄金产业”，在2013年其全球产业链规模就已突破千亿美元。如今这个产业迎来了一位重量级的玩家——中国。

　　8月11日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（《意见》），对“推进邮轮旅游产业发展”做出了明确的规划，可以说是迄今为止对邮轮产业发展路径最为详尽的规划。而在一年前，国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中，只是提到“继续支持邮轮游艇等旅游装备制造国产化”以及“积极发展邮轮游艇旅游”。

　　中国交通运输协会邮轮游艇分会常务副会长郑炜航表示，国务院先后出台的促进旅游发展的文件都提到邮轮旅游，力度一次比一次大，措施一次比一次具体，对中国邮轮产业快速发展起了相当大的作用。这次顶层设计文件的出台，将加快中国进军邮轮制造的步伐，促进各地邮轮码头规划建设，为架构邮轮产业链、邮轮航线网络打下良好基础。

　　《2014中国邮轮发展报告》预计，2015年中国大陆旅客乘坐邮轮出游将首次超过100万人，接待邮轮总量将继续超过新加坡和香港地区，从而奠定亚洲邮轮龙头的地位。

　　交通运输部也提出，将邮轮经济打造成为中国经济新增长点，并预计到2020年，国内邮轮旅客数量达到450万人，市场渗透率在0.35%左右。与2013年相比，年均增长33%，成为亚太地区最具活力和最大的邮轮市场。

　　《意见》提出，支持建立国内大型邮轮研发、设计、建造和自主配套体系，鼓励有条件的国内造船企业研发制造大中型邮轮。目前我国还没有一艘自己制造的航海邮轮。去年10月15日，美国嘉年华集团与中国船舶(600150,股吧)工业集团在天津签署谅解备忘录，双方计划成立合资公司，携手在华建造世界级豪华邮轮。据业内人士透露，还有其他造船企业对建造邮轮跃跃欲试。

　　此外，《意见》还提出，到2020年，全国建成10个邮轮始发港，不过对于邮轮港口建设目前在国内还存在一定争议，投资前景仍待政策落地后方可确认。

　　国家旅游局副局长吴文学在解读《意见》时指出，推进邮轮旅游产业发展等七项内容是当前及未来游客消费和社会资本投资的热点领域。各级旅游和相关部门将以扩大旅游产品供给、优化旅游产品结构为核心，通过放松管制、破除制约新业态发展的制度障碍入手，推动落实支持旅游新产品开发和新业态发展的政策措施，以满足游客快速增长的大众化、个性化旅游消费需求。

　　据了解，近日《中国邮轮旅游发展规划》（《规划》）征求意见会在国家旅游局召开，业界相信，《规划》正式出台的日子渐行渐近。

　　附件：