早在特朗普闪退TPP(跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定)之时,《北美自由贸易协定(简称:NAFTA)》的命运就注定堪忧了,虽然目前美、加、墨进行多轮谈判,但谈判进程实际一直陷入僵局,几度面临崩溃的边缘。
上周日(11月19日),熟知谈判进展的消息人士表示,对于美国协商官员缺乏弹性的怨声四起,北美自由贸易协定(NAFTA)的协商有可能陷入僵局。

美国、加拿大和墨西哥三国的官员正在墨西哥城进行NAFTA协议的第五轮磋商,他们计划共展开七轮协商,在2018年3月底前达成协议,如今时间已经所剩不多。官员们称,明年墨西哥总统大选,意味着在该截止日后继续协商不太可能。
“这轮磋商确实不会取得什么成果,”加国最大民间行业工会Unifor主席Jerry Dias周日与加国首席谈判代表会面后对记者表示。
只要美国坚持他们的立场,这根本就是浪费时间,”Dias对政府提供建言,且定期与加国谈判团队会面。
美国总统特朗普很有可能利用协商始终悬而未决一事,将废除NAFTA的威胁变为现实。
北美自由贸易协议是20世纪80年代初,北美三国为应对加速的欧洲经济一体化进程和咄咄逼人的日本经济而采取的共同应对条约。1980年,美、加两国在国际的经济地位和竞争优势相对减弱,这使双方都意识到进一步加强双边经济贸易关系的必要性。
里根在竞选美国总统时提出一个包括美国、加拿大、墨西哥及加勒比海诸国在内的“北美共同市场”的设想。1994年1月1日正式生效后,该自由贸易区拥有4.5亿人口,其经济实力和市场规模都超过欧洲联盟,成为当时世界上最大的区域经济一体化组织。
目前三方在在协商修改《北美自由贸易协定》的过程中,主要围绕以下几个议题产生了争议。
1)主要针对汽车产业的产品原产地准则问题。
目前按照协议的标准是,一辆62%的零配件在北美三国生产的汽车才可以认为原产地是北美,并且获得在自贸区内免税销售。这项条款是为了排除北美三国以外的其他国家从条约中获益。由于美国汽车厂大量迁往加、墨两国,所以如果能够通过把剩余的38%零配件送去其他成本更低的国家生产,他们将获得更加有竞争力的价格。川普政府希望大幅度提升这个比例到85%,迫使美国汽车公司把工作机会迁回美国。
2)目前的争端解决机制也是条约争议的重点。
贸易协定规定使用一种独立仲裁机制来迫使违反贸易协定的国家废除不公平的贸易政策。这种机制也经常被加、墨两国用来针对美国。白宫认为这种机制对美国不够公平,需要进行进一步修订。
3)在条约的更新和互联网产业、劳工保护、环保标准方面,加、墨两国也与美国立场不同。
因为在1994年条约正式生效的时候,互联网产业还没有形成,货物贸易还是国际贸易中的主要组成部分。而今天,美国的电子商务产业已经成为了其主要竞争优势,服务业贸易占比大幅度上升。美国很希望通过重新谈判迫使加、墨两国在电子商务领域更加开放,提升劳动力和环保标准。但有一点三国都是同意的,条约应当随时反映经济结构的变化,即每隔五年该条约应当有所更新。
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