中金网12月10日讯,12月4日,在维也纳召开的OPEC会议在在一片吵闹中结束,最终因在OPEC各成员国中占主要话语权的沙特态度强硬导致减产保价计划胎死腹中,引发油价的暴跌狂潮。
油价持续走低,这对于以沙特为代表的产油国而言,外汇收入无疑将会大幅减少,并对财政开支产生极大的压力。然而即便在此不利条件下,以沙特为首的欧佩克(OPEC)组织仍旧坚决不减产,并反复通过公开渠道向世界宣告其维持产量的决心。

作为全球最大石油出口国的沙特,一直坚守大量产油以保护全球市场份额的政策。因此多年来,沙特都可以靠着大量的社会福利支出和补贴来维持国家的稳定,但是,随着作为这个国家重要支柱的原油价格的急剧下跌,沙特恐将面临政治动乱。
虽然有分析师称,沙特在未来几年还不太可能出现大的社会动乱。但如果油价持续低迷,沙特的金融状况可能会不断恶化,国王萨尔曼可能会越来越难以稳定国内局面。
对此,全球管理咨询公司麦肯锡就警告称,沙特必须加快改革步伐,否则“未来15年经济将迅速恶化”。
近两年国际油价大跌,去年夏季还在每桶100美元上方,如今在每桶40美元左右,而沙特此前就亮出了财政恶化的红灯。
今年10月,国际评级机构标准普尔下调对沙特评级,长期外币评级从此前的AA-降至A+,维持评级展望为负面。标普在声明中称,沙特过于依赖油气收入,经常性支出不稳定,公共财政有恶化迹象。
标普预计,受油价下跌影响,沙特2015年政府财政赤字会上升到GDP的16%,而2014年这个比例仅为1.5%。油气收入占到沙特财政收入的约80%。
标普还称,油价没有明显的反弹,预计2016年~2018年,沙特政府赤字占GDP的比例分别为10%,8%和5%。这种预测基于沙特计划中的财政整顿措施。
标准普尔给沙特的评级展望仍然是负面,和此前一致。标普称,这反映了沙特恶化的财政暂时还难以企稳。
截至今年9月的过去12个月内,沙特的外储由7370亿美元的高位降至6470亿美元的三年来低谷。今年夏季,沙特开始为弥补财政赤字发行国内债券。
据沙特官员早前讲话称,沙特可能明年1月开始敲定国际市场发债,且未来五年可能将债务比由不足7%升至50%。沙特首次决定在国际市场发债融资突出表明,其财政收入深受油价大跌影响。
而据受雇为沙特王国改革顾问的麦肯锡全球研究所公布的报告称,应大刀阔斧地改革沙特“从摇篮到坟墓”的慷慨社会福利政策,加快提高非石油产业的生产力是可行的经济改革对策,若无改革,政府财务状况会急剧恶化,即使政府冻结名义支出,到2030年,净负债与GDP之比也会达到140%。
除了能源产业形势严峻,沙特还面临着人口挑战。人口高速增长已成为沙特经济将面临的最重大的挑战,并对沙特经济形成了巨大压力。
英国《金融时报》报道援引上述麦肯锡报告主要作者、麦肯锡主管Jonathan Woetzel评论称:“我们呼吁他们重视天然气,做出大幅度改变。人口膨胀和能源市场竞争增多的现状不会消失。”
上述报告预计,到2030年,沙特的劳动力人数会增长一倍至1000万人,若无改革,即使沙特政府冻结支出,限制外来工人数,失业率也会升至22%,家庭收入将减少20%至每月3000美元。
下图可见,假设油价为每桶60美元,到2030年沙特实际GDP、每月家庭收入和失业率分别在改革后最佳结果(绿)和基准预测结果(红)的差别。
