11月30日，国家发改委经济体制综合改革司巡视员王强在30日上午的电力体制改革新闻通气会上表示，此6个配套文件的发布，标志着新一轮电改开始进入全面实施阶段。6个文件分别为：《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。

　　从文件内容看，这次电力改革主要集中在三个方面：扩大综合改革试点地区；建立电力交易机制；加大售电侧改革力度。总结来看，这次电力改革就是让以前国家垄断的电力行业市场化，增加供需体量。其中，构建交易所，开放多种衍生品交易成为了核心。可以说，改革后的电力行业与之前的格局将出现天翻地覆的变化，但是，这种变化未必会如同管理层希望的那样发展。很大概率上来说，反而会往不利于经济发展的方向演变。

　　电力行业突然出现如此巨震还要追溯到“克强指数”。克强指数有三种经济指标构成：工业用电量、铁路运货量和银行中长期贷款余额。其公式为，克强指数=工业用电量增速×40% + 中长期贷款余额增速×35% + 铁路货运量增速×25%

　　显然，电力行业占比最大。因此，电力行业也成为了国务院的重点关照领域。今年以来，全社会用电量指标就呈现出极不稳定的发展趋势。根据国家能源局的数据显示，2月份同比下降6.3%，3月份同比下降2.2%，4月份同比增加1.3%，5月份同比增加1.6%，6月份同比增加1.8%，7月份同比下降1.3%，8月份同比增加1.9%，9月份同比下降0.2%，10月份同比下降0.2%。除了5、6、7、8月份因为夏季气候原因，用电量呈现增长外，其余月份用电量基本以下降为主。根据克强指数，用电量下降代表着经济出现问题。从能源局的每月份细分报告来看，用电量下降的主要原因是第二产业工业用电降幅巨大。第一产业与第三产业用电均为增加的情况下，导致最终用电量下降的根本原因就是工业萎缩。而目前，我国对于工业萎缩根本束手无策。所以，为了防止因为工业的崩盘负面效应扩散到其他行业，必须为其他相关行业因为工业萎缩所导致的产能过剩提供新的需求端。因此，电力改革由此而生。

　　我国用以提振消费端消化过剩产能的方法居然是构建交易所。如今遍布中国的各种交易所可谓玲琅满目，农产品(000061,股吧)、石油、贵金属、航运。。。。。。各种现货交易所层出不穷，而电力行业也打算进入二级市场拓宽需求（现货交易所与期货交易所一样需要库存一定量标的产品以备实物交割之需，库存规模根据交易量而定）。笔者以目前最正规、法律上没有瑕疵的期货交易所为例。期货交易的主要功能是价格发现、实体企业套期保值规避风险。可实际情况呢，据国泰君安期货某高官在一次公开讲话中称，目前，我国期货交易中，95%的是为了投机，只有5%的是在做套期保值。这也意味着，期货交易所实际上是投机客的集中营。套期保值规避风险的主要用途被忽略，更别谈什么价格发现了。现货交易所则更乱，因为做市商制的对赌模式，导致参与现货交易的投资者基本都以投机为目的。基本不存在实物消费功能。那么，在这种国情下，设立电力交易所有什么意义呢？增加投机交易品种？还是又一个脸面工程？

　　电力行业要解决的是实实在在的因为工业衰退所导致的需求不足。不考虑增加消费市场需求，却要搞什么衍生交易品根本不知所谓。电力行业市场化，放权民企、私企本身是打破垄断、增加行业竞争。如果在正常情况下，这对老百姓(603883,股吧)来说是好事，因为竞争会促使电价降低。但是，目前环境是产能过剩，本身就供大于求，还放开市场增加供给，这不是火上浇油吗？或是说，真实目的是为了民间资本接手这烂摊子？