美联储(FED)主席耶伦(Janet Yellen)周二(2月11日)在上任后首次出席国会听证会,对美联储的双重使命进行了区别对待。在向众议院金融委员会作证时,她似乎乐于见到通胀升向前任主席设定的2%目标。不过和保证充分就业一样,美联储也有责任“稳定”物价。耶伦的解释凸显出美联储一大弱点。
1978年充分就业及平衡增长法(即汉弗莱-霍金斯法案)中包含了美联储的两大使命。按规定,美联储推行货币政策时必须保证长期增长,并促进物价稳定,也就是所谓的“双重使命”。的确,在104条规定,美联储主席的目标是在1988年之前实现零通胀。
此前对于双重使命的讨论,关注的是两大目标之间的冲突,即其失业率和通胀目标的不兼容程度。不过在书面证词中和回答问题时,耶伦都反复指出,由于通胀目前低于美联储现在的2%目标,她的任务之一就是推动通胀升向该目标。这似乎抵触了美联储1978年的使命—当时明确提出要保持零通胀。
其他方面,耶伦似乎在即兴发挥。比如,她称注意到储蓄过剩,但在储蓄率仅为4.3%、而且人们普遍认为婴儿潮一代为退休储蓄不足的美国,这个断言并不多见。她指出退休储蓄者投资收益低于通胀属于必要的“连带损害”,并建议他们将资产转向股市。
在实践中,耶伦有所侧重的方法或许会奏效—直到出现问题。但是在2006年的华尔街抵押贷款发放者看来,一旦市场崩溃或是陷入恶性通胀,她对美联储法定使命的漠视就会给她惹来大麻烦。那种情况下,当耶伦接受质询时,大量不满的养老金领取者应该肯定会参与作证。
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