新华社记者赵晓辉、陶俊洁

　　北京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)新三板大规模挂牌会否分流A股资金?发审委是否将被取消?证监会内部机构改革方向是怎样的?如何防止新股配售中的腐败行为?证监会新闻发言人邓舸24日就这些热点问题回答了记者提问。

　　新三板大规模公司挂牌不会影响A股资金

　　针对市场关于新三板大规模公司挂牌可能影响A股市场资金的担忧，邓舸说，全国股份转让系统在职能分工和服务定位上与现有的主板、中小板和创业板市场存在较大差异，是一种功能互补、相互促进的关系。

　　他进一步解释说，全国股份转让系统主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，这类企业普遍规模较小，融资金额较上市公司少得多。在融资方式上，目前只允许定向发行，并且严格限定发行对象和人数。据统计，2013年全年共有48家公司定向发行股票融资，累计发行 2.64亿股，累计融资 7.76亿元，平均每家公司融资1600余万元，涉及的资金量极为有限。

　　在投资者结构方面，全国股份转让系统不是一个以交易为主要目的的市场，实行了严格的投资者适当性管理制度，个人投资者进入市场的门槛较高，投资者主要集中于产业资本和股权投资基金等机构投资者，未来全国股份转让系统将逐步建成以机构投资者为主体的证券交易场所。

　　据介绍，截至2013年底，全国股份转让系统投资者账户数为9628户，其中机构投资者1173户。因此，全国股份转让系统的投资者定位与A股市场存在很大区别，不会形成同一投资群体在市场选择上此消彼长的关系。

　　邓舸说，全国股份转让系统可以提供股份公开转让、股权融资、债权融资、并购重组等服务，其功能与交易所市场基本相同。全国股份转让系统试点范围扩大至全国，极大地拓宽了资本市场的服务覆盖面和渠道，改变了原来只有交易所上市一条路的状况。

　　“企业可以根据自身的实际需求，自由选择在证券交易所上市或全国股份转让系统挂牌，这将有利于减轻A股市场的发行上市压力，缓解A股市场的扩容预期。”邓舸说。

　　注册制下发审委职能定位如何调整尚需研究

　　有记者问：证监会如何看待发审委在注册制改革过程中的作用，有媒体报道机构改革调整方案中预计2015年会取消发审委，是否属实?

　　邓舸就此回应说，自1993年中国证监会设立股票发行审核委员会以来，发审委在贯彻“三公”原则，通过专业把关提高上市公司质量和整个发行审核公信力方面，发挥了应有作用。注册制条件下发审委的职能定位如何调整，还需进一步研究。

　　他说，注册制改革实施需要一个过程，并以证券法修改为前提。在过渡期内，发审委将落实以信息披露为中心的改革要求，继续严格依法履职。

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