早报记者 陈月石

　　“存款利率市场化”即将在上海自贸试验区破冰。央行上海总部昨日宣布，将从3月1日起放开上海自贸试验区小额外币存款利率上限，在全国率先实现外币存款利率完全市场化。

　　目前，中国对于300万美元以下的小额外币存款设利率上限，比如一年期美元定期存款的利率上限为3%。

　　央行称，上海地区所有金融机构都可以开展该业务，而享受对象为上海自贸试验区内居民。

　　所谓区内居民，按照央行昨日解释，涵盖了包括在试验区内依法设立的中外资企事业法人（含金融机构）、在试验区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在试验区内就业一年以上的境内个人。

　　据央行设计的“利率市场化改革”路线图，放开小额外币存款利率被视作是“先贷款后存款，先外币后本币”的四步走战略中的倒数第二步。同时，央行希望借此为资本账户改革和更大程度的利率市场化“试水温”。

　　“外币存款利率料将略涨”

　　上海自贸试验区内个人想享受到更高的存款利率可能还需再等一等。

　　“由于央行要求我们对外币存款账户的审核要格外注意，所以究竟通过什么来界定"在试验区内就业一年"仍需要管委会来明确。” 上海自贸试验区银行分支的业内人士表示。

　　央行对外币利率的管制目前仅限于一年期及以内的美元、日元、欧元、港币四个币种的300万美元，即等值存款利率上限，各银行可按央行公布的利率标准为上限，自主确定实际利率。

　　上述币种的300万美元以上的大额外币存款利率，金融机构可与客户自行协商确定。同时，英镑、加拿大元、澳元等其他外币的存款利率，各家银行早就可以自主敲定。

　　目前，中、外资行的外币存款利率距离央行规定的利率”天花板“都有很大空间。

　　以美元为例，央行给出的利率上限是活期存款为1.15%，一年期为3%。而各银行的活期利率基本持平在0.05%。一年期的存款利率则略有差别，在五大行中，中行的一年期存款利率最低，为0.75%，工、农、建、交均为0.8%，外资行则在1%上下。

　　“放开后预计外币存款利率波动不大，可能有小幅上涨空间，放开上限，主要是降低了个人享受利率市场化的门槛，并激发客户资金管理的需求。”上述银行人士表示。

　　利率异常，央行将干预

　　“避免外币存款大搬家”

　　据悉，央行此举是希望通过观察跨境资本流动的潜在风险为接下来的一系列金融改革“试试水温”。

　　“如果上海自贸试验区因上限放开，导致大规模的存款搬家、大规模的短期跨境资金套利出现，那对下一步的资本账户改革，以及更大程度的利率市场化改革就太不好了。”央行上海总部副主任、上海分行行长张新表示。

　　目前，上海自贸试验区的外币存款余额48亿美元，其中小额外币存款12亿美元。“存量不大，但小额外币存款利率上限放开后，区内区外的外币流动也很难避免。”张新表示，“总体判断是风险可控，范围有限，但我们还是非常谨慎，甚至用"担心"一词也行。”

　　央行上海总部同时制定了一系列组合拳防范风险。其中，明确要求金融机构严格区分外币存款开户对象，防范外币资金在区内外流动套利；科学合理定价，加强外币流动性风险管理，避免外币利率剧烈波动，避免外币存款大范围搬家。

　　“在外部经济金融环境没有大变化的背景下，如果区内外币存款利率出现剧烈波动，那我们（央行）就会干预，绝不会允许这样的情况出现。”张新表示。

　　为确保上述政策平稳落地，央行上海总部每周将召集各家银行将自己的外币存款利率报价“通气”。

　　央行上海总部称，将密切关注区内外外币利率变化和外币流动，提高监测频度和时效性，对异常波动及时进行窗口指导；对出现违规行为的金融机构，将采取临时性限制措施。