央行动态
中美就存款保险制度再合作 利率市场化继续朝前迈进
2013-10-25
        央行周四(10月24日)晚间发布消息称,行长周小川与美国联邦存款保险公司主席马丁·格鲁恩博格在北京签署了《关于合作、技援和跨境处置的谅解备忘录》,其将有助于新形势下双方进一步深化在存款保险和金融稳定等相关领域的交流与合作。
        该《备忘录》旨在加强双方在金融服务、存款人保护、跨境金融机构处置、危机管理和全球金融稳定政策领域的信息共享、对话交流与政策协作。
        有国内媒体对此发表评论称,存款保险制度筹备工作往前挪动一小步,或助推中国利率市场化前进一大步。而此前人民银行就多次提出推进存款保险制度的建设,而这番央行发布与美国存款保险公司签署备忘录的消息,或将助推中国存款保险制度的尽快落地。
        随着今年7月份,央行再次实质性地推动了利率市场化,全面放开贷款利率,中国利率市场化仅差存款利率的放开,利率市场化进入深水区,剩下的存款利率全面放开预计在三五年内完成。不过前提是中国需先行建立存款保险制度,存款保险制度被视为完成存款利率市场化必要配套措施,存款保险制度的建立也将为民营企业营造公平经营环境。
        9月24日市场利率自律定价机制成立暨第一次工作会议上,人民银行副行长胡晓炼就表示会发行同业存单,这被认为是存款利率放开的一种过渡。
        此前有央行人士称,中国存款保险制度已经设计完成将择机出台。在存款保险制度的设计中,将借鉴有限赔付、差别费率和早期纠正机制等国际存款保险制度实践中较为成熟的做法。
        伴随着中国的存款保险制度迟迟未出,市场对其模式有多种猜想。据国内媒体介绍,海通证券相关报告内容显示,国际上存款保险制度职权有三种形式,一种是“付款箱型”,不对银行实施监管;二是“风险最小化型”,除了赔付还具备对银行重组及监管功能;三是“中间型”,介于前两者之间。美国实施的是“风险最小化型”。
        多个银行业人士对本报分析认为,中国的存款保险制度刚开始可能会弱化监管的功能,慢慢过渡到行使一定的监管权力。同时,有机构也预计,中国的存款保险制度可能会具有强制性,会设立存款保险保额上限,预计在15万-20万之间,同时费率可能会由统一费率过渡到差异化费率。
存款保险制度
        存款保险制度于20世纪30年代在美国建立,是指为存款类金融机构建立专门的保险机构,投保成员机构定期向保险机构缴纳保费,当投保成员机构面临危机或倒闭时,由专门保险机构向其提供流动性资助或者代替倒闭机构在一定限度内对存款人予以赔付的制度。

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