工业，投资，外贸景气的全面回落，导致中国第一季度GDP创出六年来低点，同比增幅勉强落在7%的增长目标上。尽管数据与市场预期基本相符，但中国经济下行压力有增无减的现实，也让能否在第二季度守住7%的目标存很大的不确定性，而政策宽松程度无疑是关键。

　　中国国家统计局发言人盛来运周三（4月15人）表示，中国第一季度经济增速略有放缓，这是正常的也在预料之中，因为中国经济进入新常态以后，增速换挡、增速回落一定程度上讲有利于调结构和转方式。

　　他在国新办举行的新闻发布会上指出，中央经济工作会议和《政府工作报告》都曾提到，中国经济目前正处在新旧动力转换阶段，今年经济运行的困难比去年要多，经济存在下行压力。

　　从现在的情况来看，情况确实如此。而下行压力则主要来自于国际和国内两个方面。

　　首先，从国际层面来看，主要是世界经济仍处在危机后的深度调整之中，经济复苏比较缓慢。目前的世界经济格局分化态势比较明显，不仅发达国家和发展中国家走势出现分化，发达国家内部，美国、欧洲、日本这些国家的走势也出现了明显分化。而且，它们的汇率政策也不一样，汇率变动也比较频繁，再加上世界大宗商品价格大幅波动，一些地缘政治冲突有增无减，这些不确定性加大了世界经济复苏的难度，也增加了经济的不稳定性，令世界经济的贸易量复苏动力不足。因此，外部需求的明显不足，从而在一定程度上，影响了中国的出口。

　　第二方面，下行压力来自于国内。当前正处在“三期”叠加的关键阶段，增速换挡的压力和结构调整的阵痛相互交织，新动力(310328,基金吧)加快孕育，但新动力的体量还比较小，虽然增速比较快，但短期内难以弥补传统动力的消退带来的影响。所以，经济目前处在新旧动力转接的关键阶段，存在下行压力。

　　但是，盛来运表示，对于一季度的经济形势一定要全面地、辩证地和发展地来看。首先，尽管一季度GDP增长是7%，小幅回落。但7%在国际范围仍然是较高的速度，而且在基数比较大的情况下，7%的增量还是比较大的。所以，经济从增长指标来讲是没有滑出合理区间。此外，就业情况总体是比较稳定的。人社部现在有一个数据，一季度城镇新增就业320万。统计局内部有一个调查失业率的数据，还没有对外公布，在5.1%左右，总体比较稳定。另外，居民消费价格指数，总体上低位运行平稳。3月份的CPI是1.4%，和2月份持平。收入增长相对也比较稳定，全国居民人均可支配收入实际增长8.1%，和GDP增长基本同步。这些指标均说明，尽管一季度的经济增速略有放缓，但主要指标仍在合理区间。

　　第二，尽管增长速度有所回落，但是结构调整在稳步推进。从产业结构、需求结构、收入分配结构、节能降耗这些主要指标都能得到反映。产业结构是一个明显的变化，服务业的发展仍在加快，经济结构由工业主导向服务型主导转型的趋势更趋明显。一季度有春节因素，春节长假期有利于服务业发展，所以服务业占比相对比较高。服务业增长快于工业、服务业占GDP比重提高，带来了中国产业结构的深刻变化，趋势是明显的。需求角度虽然投资增速有效放缓，但消费增长较稳健，社会消费品零售总额和去年基本持平。固定资产投资增速和出口这两个需求增速回落，但消费增长比较稳健。收入分配结构在持续改善，农村居民的收入增速继续快于城镇，以至于城乡居民的收入倍差在下降。经济增长质量效益也是提升的。单位GDP的能耗比去年同期下降了5.6%，去年全年下降4.8%。在去年下降的基础上，今年继续下降。从这几个指标可以明显看到，中国经济的结构是在继续优化的，转型升级的步伐是在加快的。

　　最后，尽管经济增速小幅回落，但是新产业、新业态、新主体、新产品、新动力加快孕育，中国经济向中高端迈进的步伐也是比较明显的。今年以来，党中央、国务院加快了改革的步伐，特别是继续简政放权，同时继续支持中小企业发展，极大地激发了市场活力，推动了大众创业、万众创新，并且以互联网、大数据、云计算新一代信息技术为代表的信息化正在加快与工业化、农业现代化、城镇化的融合，催生出很多新业态、新的商业模式，新的经济成份在增长。这充分说明中国经济在分化调整中，中国经济的新动力是在加快成长的。

　　盛来运指出，这三点是观察中国经济的非常重要的三个维度。总之，尽管一季度经济增速略有回落，但缓中有稳、缓中有新、缓中有进，所以中国经济总体平稳、稳中有进的态势没有改变。中国经济这艘巨轮仍然驶在正确的航向，向着既定目标砥砺前行。统计局对于经济前景总体看好。

　　在回答记者对中国出口持续性的问题时，盛来运表示，由于国际大格局的变化和中国国内要素成本的变化，还有国际国内也正在调结构、转方式，他总的感觉是中国出口压力还是比较大的。一方面的原因是因为，国际经济形势总体上复苏比较缓慢，贸易增长、外部需求总体来讲还是不振。而且，中国出口还面临发展中国家的竞争。另一方面，和国内的一些结构调整和成本变化有关系。所以，出口压力还是存在的。

　　但是，由于中国企业还在加快结构调整和转型升级步伐，而且加大技术创新的步伐，再加上中国的产业基础比较好，基础设施、劳动力的技能水平等各个方面综合来讲是有竞争优势的，所以，出口方面只要中国加大结构调整力度、加快创新步伐，中国经济的出口保持稳定增长是有可能的。关于二季度以及下一阶段的经济走势，他表示，短期内国际调整的格局以及国内经济调整的格局不太容易改变，所以经济仍然会面临一定的下行压力。

　　从国际情况来看，现在世界格局仍在分化调整之中，经济的分化，尤其产业的调整、格局的调整，不是短期内就能够见效果的，包括一些结构性改革的政策。所以短期来看，国际、国内格局不会发生根本变化。从国内情况来看，目前正处在结构调整的关键阶段，处在爬坡过坎的关键阶段，传统产业的去库存化、去产能化还需要一个过程。新生动力的成长也需要一个过程，新生动力的接续也需要一个过程。短期内这些影响经济下行的压力是存在的，无论国际层面还是国内层面都存在这样的压力。

　　此外，虽然现在面临着下行压力，但中国经济保持稳定的潜力和条件是存在的，中国经济具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，增长动力的基本面并没有根本改变。第一个基本面是工业化、城镇化没有完成，工业化、城镇化、农业现代化、信息化，仍然是支撑中国经济增长的重要动力来源。尤其是现在以互联网技术，互联网+、大数据、云计算为代表的新一代信息技术蓬勃发展，而且加快与城镇化、制造业和工业化的融合，又催生了经济增长的新业态，培育了一些新动力。从基本面的情况看，新四化会带来新投资需求和消费需求，是重要的动力来源。

　　另外，中国政府加快改革开放，在不断地释放改革红利，大家有目共睹。去年以来，新一届政府不断地加大改革力度，中国的起飞、中国的发展得益于改革，当前面临的问题和困难还需要深化改革开放来解决，改革会增添经济增长的动力和活力。再有，中国政府有应对复杂局面宏观调控的经验。这也是多年来累积起来的经验，政府面对新情况、新问题会不断地完善宏观调控，创新调控方式，确保经济稳增长、调结构保持合理的平衡。

　　从以上几个方面来讲，中国经济具有保持中高速增长的潜力和条件。只要我们按照党中央、国务院的决策部署，真抓实干、踏实工作，加快改革、加快调整、改革转型，中国经济有信心保持平稳健康发展。

　　对于中国经济未来的增长，盛来运认为主要动力要靠内需。中国的内需潜力还是比较大的，大的方面来讲，就是“新四化”：工业化、城镇化、农业现代化、信息化。再加上互联网+、2025中国制造，制造业4.0，这些新的变化交叉融合会带来巨大潜力，对投资和消费都有巨大的拉动作用。具体说明，可以从两个层面来看。

　　一是投资，尽管现在固定资产投资增速在回落，房地产投资增速回落比较大，但中国投资的潜力还是比较大的。中国的基础设施在过去多年来，在各级政府大力打拼下，基础设施取得了巨大的成就，但是人均的基础设施水平和发达国家相比仍然有巨大的差距。无论是铁路还是公路，尤其是中西部地区差距更大。现在一些环境保护的设施，民生改善相关的设施，这方面都有很大空间，包括地下管网建设、环保这些方面，基础设施的投资空间依然很大。

　　二是从需求角度来讲潜力更大。中国2000年达到总体小康，解决了温饱问题。2000年以来中国的消费结构升级在加快，由原来的吃穿为主的生存性消费向住、行、教育、旅游这些发展性和享受性消费过渡。过去几年汽车发展很快，大家有目共睹。即使这样，汽车仍然还有比较大的增长空间。现在美国的汽车拥有量，每百户超过200辆。欧洲一些发达国家的汽车拥有量每百户超过150辆。现在中国全国平均水平，每百户的平均拥有量不到35辆。从这个角度来讲车和行还有空间。这个问题解决以后，还有旅游、教育、养老、卫生、医疗、文化，这些方面消费结构的升级刚刚开始，空间刚刚打开。假如有一些国内旅游，一些基础设施更加完善，可以创造出多少的消费潜力。中国的人口结构，老龄化在加速，健康养老业的需求是巨大的。

　　在中国，消费升级正在加快，消费给大家打开的需求的潜在空间是无限的。所以，中国不缺少增长点，不缺少消费热点，关键是怎么样把这些消费潜力激发出来，就要继续提高居民收入、继续改善消费环境、继续缓解或者解决居民消费的后顾之忧。要多种政策、多种途径共同作用，中国的消费潜力会得到进一步的挖掘和激发。这也是他为什么对中国经济增长有信心、有底气的重要方面。

　　对于融资难、融资贵的问题，盛来运表示，这是近两年实体经济中反映比较突出的问题。党中央、国务院高度重视，出台了多项政策措施缓解融资难、融资贵。

　　首先，从国家统计局对一些小微企业的调查情况来看，政策效应在初步显现，融资难、融资贵的矛盾有所缓解。从这些角度来看，经过大家的共同努力，贷款难、贷款贵的问题有所缓解。但是，这还不够。调查同样显示出来，现在贷款难、贷款贵仍然是企业反映比较突出的一个问题。

　　目前，从企业调查结果来看，排前三的问题中第一位的问题仍然是融资难、融资贵。中国出台了相关政策，相关部门尽了很大努力，下一阶段还是要进一步地抓政策落实，进一步抓制度改革，尤其是金融体制的改革，增加银行的资金供给，进一步缓解这个问题。

　　关于汇率的变化，盛来运表示，从出口角度来讲，汇率不要升得太快，保持一个均衡的汇率、可预期的汇率，对出口是有利的。汇率升值太快，加大了出口成本。但是，汇率变化涉及到很多因素，尤其是在汇率市场化进程中，这方面有一些不确定性。具体的问题他并未给予答案，因为他认为他的回答不会专业。

　　而对于未来一段时间宏观调控的新特点，盛来运指出，具体怎么样调控，怎么样进一步完善政策，这是相关职能部门的事情，他没有更多情况可讲。但是，大方向和目标是非常明确的，政策取向是非常明确的。

　　中国宏观经济政策的取向是比较明确的，中央经济工作会议和《政府工作报告》已经明确指出，2015年继续坚持稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要更积极，货币政策松紧适度，进一步地加大改革开放，进一步地完善宏观调控的方式，在区间调控基础上增加定向调控。

　　关于房地产的问题，盛来运表示，该行业是非常重要的一个行业，它的关联效应比较大，一头连着投资、一头连着消费，所以保持房地产的稳定健康发展至关重要。去年以来，不少地方根据房地产市场的变化情况放松了限购，有关部门也放松了限贷，所以房地产政策上有一些调整。

　　但是，房地产政策调整的方向，并不是说要像以前那样强刺激，刺激各方面的需求。房地产的调控由以前的以行政调控为主向让市场更好更多发挥调控作用转变。

　　从观察到的情况来看，虽然房地产的走势还是在分化调整之中，但相关政策的效应也在不断地显现。因为政策效应的显现是需要一个过程的。随着政策的完善，房地产市场会保持健康稳定的发展。

　　关于股市的问题，盛来运指出，从总体来讲，股市和经济的基本面有比较强的相关关系。但短期来说，股市的波动有市场运行中的自身规律，股市波动受政策面、资金面、投资预期等多种因素影响，所以短期变化还是由市场说了算。

　　而从区域角度观察中国经济的一些变化，盛来运认为，无论是行业还是区域，在现阶段分化调整的格局是比较明显的。区域角度来看，一些产业结构比较单一、过多地依靠原材料或者依靠重化工或者某单个行业的地区经济增长近期表现都不太好，东北地区是其中之一。

　　他表示，东北地区之所以增速出现一些回落，主要是因为产业结构相对单一，它是中国重要的原材料基地和重化工基地，东北地区在过去多年来为中国的建设和发展做出了重大贡献。但是长期以来形成的单一产业结构，确实在中国经济进入新阶段以后，它的抗风险能力、抗市场冲击能力相对比较弱。随着大宗原材料价格下滑，随着钢铁、水泥、化工产品价格下滑，它的经济短期来看是面临着不少压力。

　　另外有一些地区，产业结构比较齐全，而且顺应产业发展的方向，超前调整、超前转型的地区，像东部地区，它们的经济活力很大。所以，这也提示中国经济要想保持持续健康发展，一定要适应中国经济进入转型新阶段、进入新常态的客观变化，加快调整、加快转型，才能克服当前困难，才能保持经济可持续发展。

　　他认为包括东北在内的产业结构单一的地区都应该有这样一种责任，加快结构的调整。东北是老工业基地，工业基础比较扎实，原材料比较丰富，劳动力素质也比较高，只要抓住当前的机遇，加快改革，它的发展前景还是比较好的。

　　关于就业压力的问题。盛来运表示，任何调整和转型都要有一些代价，尤其是高耗能、高污染的一些小企业，要关闭这些小企业，就要对它的人员安置有所考虑。随着结构调整和转型升级不断深入，就业在短期来讲，局部地区压力有所加大是很正常的。

　　就业是个滞后指标，目前来讲就业形势比较稳定，再加上产业结构、人口结构的变化，就业比预期表现要好，但对此不能掉以轻心。随着结构调整的进一步深入，还是要关注就业压力持续上升的苗头，要未雨绸缪，要加大托底线的改革力度，使中国经济在改革之中、转型之中，既稳增长又调结构、既保就业又惠民生，政府在这方面还是有考虑的。

　　最后，他指出，中国的就业问题是有压力，但总体是保持稳定的。